关于加快推进生态文明的若干意见
一、总体要求(二)基本原则
坚持保护优先。把改善生态环境放在突出地位,实行最严格的源头保护和全过程修复治理措施;以解决损害群众健康突出的环境问题为重点,着力提升环保监管能力和执法水平;完善法律法规和标准体系,加大对污染排放的惩罚性力度。
坚持自然恢复为主。尊重规律和天敌等基本法则,充分发挥生态系统自我调节功能,促进人与自然的和谐发展;强化政府主导和社会参与作用,健全多元化投入机制和环境经济政策激励约束长效机制;鼓励公众积极参与绿色生活创建活动。(三)主要目标
到2020年,资源利用效率显著提高,环境污染得到有效控制,生态状况明显好转,人居环境和质量普遍优化;(四)具体工作任务
1.加强顶层设计
(1)研究出台《国家环境保护"十三五"规划》。(2)制定实施全国土壤污染防治行动计划;(3)编制发布大气和水专项监测方案及重特大突发环境事件应急预案(4)修订环境影响评价法(5)制发水污染物总量控制和排污许可证制度(6)建立重点流域跨界水体断面水质考核与补偿办法2.深入开展全民节能低碳宣传教育3.严格落实节能环保各项指标4.积极推动清洁能源生产和消费5.大力推广高效节水技术6.全面完成燃煤电厂超低排放改造7.持续抓好工业烟气脱硫脱硝除尘8.继续做好机动车排气污染的防治9.进一步深化重金属行业节能减排10.切实保障饮用水源安全11.扎实有序推进农村面源污染防治12.坚决打好蓝天保卫战13.不断增强森林草原防灭火能力14.稳步扩大城市污水处理设施覆盖范围15.统筹谋划山水林田湖草系统治理16.积极开展生物多样性养护17.大力发展海洋工程装备制造业18.创新驱动助力产业转型升级19.努力构建循环型社会20.广泛动员社会各界力量共同建设21.建立健全法规制度和责任追究机制22.形成全社会崇尚节约集约环境的良好风尚23.引导广大干部牢固树立正确政绩观24.营造有利于科学发展的浓厚氛围25.发挥媒体监督舆论导向的重要职责26.加强对各地各有关部门工作的指导27.认真组织好宣传报道28.及时总结经验做法29.确保各项工作部署落到实处30.各级领导干部要率先垂范31.各地区各部门要做好组织实施32.中央和国家机关有关单位要及时提供相关材料33.地方党委和政府要对贯彻落实情况进行检查督促34.国务院办公厅将适时进行督查35.各省区市要将本地区贯彻情况于2016年底前报送中共中央宣传部37.党中央和国务院其他部门要根据分工抓紧作出相应安排。36.请予批示。